东莞市城市更新“头雁计划”第一批单元共有16个

12月9日，伴随着施工设备的轰鸣声，广深港澳科创走廊道滘小河单元正式动工。这个位于东莞市道滘镇的连片“工改工”区域，正是东莞市镇村工业园改造工作现场会的主会场所在地。

当天，包括广深港澳科创走廊道滘小河单元在内的4个“头雁计划”单元集中动工，这被视为引领东莞镇村工业园改造由单宗旧厂区改造转向片区综合开发的重要事件。

伴随着“现代化和美道滘”发展目标的提出，道滘镇以不破不立的决心，将镇村工业园改造作为产业转型升级“头号工程”，并取得了显著成效，为东莞镇村工业园改造积累经验。

综合施策推进“头号工程”

为何广深港澳科创走廊道滘小河单元等“头雁计划”单元的动工受到关注?这是因为“头雁计划”是东莞为了加快城市更新改造、打造产城融合新型产业社区而进行的经验探索。

目前，共有16个单元被纳入东莞市城市更新(“三旧”改造)“头雁计划”第一批单元。这批单元将作为引领东莞城市更新(“三旧”改造)、镇村工业园改造实施连片更新改造、拓展产业空间的重要抓手。其中，道滘镇有2个城市更新单元入选，分别是广深港澳科创走廊道滘镇小河单元和道滘镇大罗沙传统产业单元。

在现场会上，道滘镇委书记曾平治作为镇街(园区)代表发言。据其介绍，近年来，道滘镇将镇村工业园改造作为产业转型升级“头号工程”，综合施策，高效推进15宗总投资488亿元、总面积5214亩的“工改工”、产城融合城市更新项目，连续两年超额完成东莞市下发的“工改工”拆除平整任务。接下来，道滘镇将不断攻坚克难，矢志改革创新，扎实走出一条产城人深度融合发展新路子，为东莞在“双万”城市新起点上加快高质量发展作出道滘努力、展现道滘担当。

广深港澳科创走廊道滘小河单元总面积950亩、总投资约110亿元，为连片“工改工”项目，也是东莞市属企业土地整备开发模式的试点项目，项目以打造“大湾区5G智造赋能产业示范基地”为定位，重点发展以5G为代表的新一代信息技术，大力发展高端装备制造、新材料和现代服务业。

道滘镇大罗沙传统产业单元总面积845亩、总投资46亿元，为连片“工改工”项目，项目整体提供从孵化到生产到定制的覆盖大健康产业全产业链全产品生命周期的产业空间。

持续创新激发发展新动能

在多个历史机遇叠加及东莞即将迈入“双万”城市新起点的大格局、大背景、大框架下，新一轮发展机遇已至。然而占据大量土地、物业等空间资源的低效镇村级工业园成为阻碍城市发展和产业转型升级的“坚冰”。

持续创新，终能“破冰”。在这项工作中，道滘镇创新实施了“临时党支部+项目指挥部”的实体化运作方式，在难点工作上充分发挥党员先锋模范作用，仅用半年时间，就完成了道滘小河片区改造项目首期启动区的地块权益收购，涉及多个地块面积共150亩。

道滘还率先出台镇一级镇村工业园改造提升指导意见，开创建设用地规模等量置换新方式，有效破解连片“工改工”权益整合难、用地零散等难题。创新“工改工”利益分配机制，充分调动村集体参与改造的积极性。探索运用多种改造路径激活全盘活力，成功推动小河片区改造项目，成为东莞市首宗完成挂牌招商及拆除工作的市属企业整备开发项目。

道滘还把镇村工业园改造与招商引资提质提级紧密结合起来，聚焦培育壮大新材料、大健康、高端装备制造、数字经济等新兴产业，统筹布局南丫新材料工业岛、大罗沙大健康产业基地、九曲战略性新兴产业基地、小河“生产+生活+生态”融合发展示范村“四大片区”建设，打造一批以城市功能为依托、以自主创新为动力的现代新型产业社区，预计全部建成后年产值超260亿元，实现“腾笼换鸟”，全面激发高质量发展的新动能。

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