这些成绩的取得与山东加快构建开放型经济新体制密不可分

拥有漫长海岸线的山东，自古以来就有着开阔的胸襟，对外交往活动不绝于史，开放的基因融于血脉。党的十八大以来，习近平总书记对山东对外开放多次作出重要指示，2018年6月视察山东时，要求山东“主动融入国家开放大局，提高开放水平，深度融入‘一带一路’建设，打造对外开放新高地”。

这些年，山东深入贯彻落实总书记重要指示，牢固树立开放强省的鲜明导向，主动服务国家开放大局，推动制度型开放迈出新步伐，高能级开放平台建设取得新进展，“一带一路”建设取得新突破，开放型经济高质量发展取得新成效，打造对外开放新高地全面起势，持续走深走实。

如今的齐鲁大地，处处涌动着开放的春潮，充满了开放的良机。

制度创新释放开放引力

四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。齐鲁大地开放之势葳蕤蓬勃对外贸易进出口总值从1978年的8.7亿美元到2019年首次突破2万亿元大关：2019年，山东实际使用外资146.9亿美元，全国排名跃居第4位，实现历史性突破。

即使在受新冠肺炎疫情冲击最严重的2020年，山东也稳住外贸外资基本盘，对外贸易逆势增长，进出口22009.4亿元，增长7.5%，高于全国5.6个百分点。今年前4个月，全省进出口增长37.2%，高于全国8.7个百分点。

这些成绩的取得与山东加快构建开放型经济新体制密不可分。

疫情的发生给外贸企业发展带来了极大不确定性，中小微企业承压较大。为此，山东省商务厅聚焦企业“急、难、愁、盼”，为缓解出口企业“融资难”“融资贵”难题，出台“鲁贸贷”政策，引导省内20家银行、中国信保山东分公司联合开发“鲁贸贷”专项产品，以“政府+银行+保险”三方联动机制支持银行防控信贷风险，助力企业复工复产。

去年疫情发生期间，济南卓立贸易有限公司一度由于缺乏担保和抵押品，无法从银行获得“非信用”融资支持。尽管已与海外买方签订了订单，但由于缺乏资金，企业无法正常备货，订单发货时间紧张。“鲁贸贷”政策的实施不仅及时满足了公司对信用类贷款的需求，还有效拓宽了公司的融资渠道，缓解了公司的资金压力。

同样受益于政策扶持的还有威海劲鑫进出口有限公司。该公司是一家出口服装的小微企业，去年年初向一家韩国企业出口6票服装后迟迟没有收到货款。买方发生拖欠，再加上疫情对企业经营造成冲击，企业陷入困境。

幸运的是，在山东省小微外贸企业出口信用保险统保平台政策的支持下，该企业以“零成本”获得了出口风险保障。原来，为解企业的燃眉之急，在山东省商务厅的推动下，中国信保山东分公司积极克服疫情不利影响，开辟了绿色理赔通道，在合规的基础上放宽理赔条件，第一时间顶格向企业支付了15万美元的赔款。

开放发展，平台是支撑。山东自贸试验区、上合示范区获批，开发区体制机制改革创新基本完成，综合保税区整合优化，跨国公司领导人青岛峰会等重大活动接连举办，共同推动山东对外开放在更高起点上向高质量发展迈进。其中，山东自贸试验区9项创新案例具备全国首创性并在全国首创“负面清单制”放权改革，在全国率先出台外资企业复工复产的19条措施……

当“首创”“率先”成为齐鲁大地上的高频词时，制度创新的红利不断释放，更多的外商被吸引而来、留驻于此。

2020年，全省实际使用外资176.5亿美元，增长20.1%，增幅高于全国15.6个百分点;今年前4个月，全省实际使用外资增长84.5%，高于全国41.7个百分点。截至目前，累计有219家世界500强企业在山东投资设立810家企业。

聚力打造对外开放新高地

当前，经济全球化遭遇逆流，区域化合作正在兴起。山东与日本、韩国一衣带水，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的签署赋予了山东千载难逢的开放发展新机遇。

国际商报记者从山东省商务厅了解到，目前，山东已与日韩达成地方经贸合作九个方面机制化安排，并建立了省部高层合作机制、司局级定期磋商机制、第三方市场合作机制、经济咨询顾问会议制度等。与韩国釜山开展通关流程创新合作，建立信息互换、FTA救助合作机制，深化AEO互认，把区位优势转化为合作机制优势。抢抓RCEP机遇，实施《深化与日韩经贸合作先期行动计划》，在货物贸易、服务贸易、物流运输等方面先行先试。

2020年，山东实际使用韩资增长34%，实际使用日资增长106.7%。今年前4个月，来自韩国、日本的实际投资分别增长237%、677.3%，对RCEP贸易伙伴市场出口增长32.2%。

同时，山东还是“一带一路”的重要交汇枢纽。近年来，山东整合“齐鲁号”欧亚班列，城市间线路增至47条，可直达“一带一路”沿线19个国家49个城市，并通过海铁联运方式将服务范围拓展到日本、韩国及英国。截至今年4月底，“齐鲁号”累计开行3179列，2020年“齐鲁号”欧亚班列进出口货值130.8亿元。

此外，“青岛·上合国家客厅”投入运行，吸引俄罗斯等国15家商协会入驻，举办2021上海合作组织国际投资贸易博览会，“一带一路”国际合作新平台初现雏形。

打造对外开放新高地，是习近平总书记对山东的殷切嘱托。在当前形势下，这既是做好“六稳”“六保”工作的现实需要，也是赢得未来的必然选择。

面对开放发展的新机遇新挑战，山东把“打造对外开放新高地”作为八大发展战略之一，把“开放倒逼改革”作为九大改革攻坚行动的重要内容，以更深层次的全面开放推动“育新机、开新局”。

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