扩内需扛鼎 新老基建齐发力，老旧小区改造、激发新兴消费成亮点

扩内需正成为当前稳经济的重中之重。从中央政治局会议提出坚定实施扩大内需战略，到国务院常务会议确定加大城镇老旧小区改造力度，推动惠民生扩内需;从相关部委紧锣密鼓部署，再到地方细化举措接连出台，系列重磅政策连发直指更大力度扩内需。新老基建同时发力的同时，老旧小区改造、激发新兴消费等都成为此轮扩内需亮点。

专家表示，在当前外需不足情况下，内需对国内经济支撑力量正在进一步加强，系列政策持续发力将更好激活增长点、释放经济潜力。

自4月19日起至7月31日，武汉市政府将陆续向全体在汉人员投放5亿元的“武汉消费券”，包含餐饮消费券、商场消费券、超市(便利店)消费券和文体旅游消费券。自4月18日起，乌鲁木齐市政府开始向在乌人员发放1.085亿元电子消费券，以支持全市商贸、文旅行业复商复市，活跃消费市场。此外，河南省发改委等9部门联合发布文件，提出鼓励发行消费券等十条意见，扩大消费市场。

投资领域，一系列重大项目也在紧锣密鼓推进，传统基建如火如荼，新基建浪潮高涨。4月17日，浙江举行全面推进高水平交通强省建设动员大会，谋划“十大千亿”和“百大百亿”等重大工程。同日，广西9个设区市408项重大产业项目集中开工或竣工，总投资2010.3亿元。此外，江苏2020年推进447个重点工业投资项目，创历史新高。湖北省谋划一批5G移动宽带、大数据中心、人工智能超算中心、工业互联网、物联网等新基建项目及“芯屏端网”项目。

越来越多的地方则打出扩内需组合拳。四川印发《关于进一步做好经济工作努力实现全年经济社会发展目标的意见》，明确提出力争全年完成机场投资200亿元、铁路投资300亿元、公路水路投资1400亿元;加大新型基础设施投资力度，布局实施5G网络、大数据中心、城市轨道交通、人工智能等项目;培育汽车影院、线上旅游、乡村民宿、网上博物馆等新兴文旅消费热点。南京日前推出一揽子计划扩内需，包括年内完成公建、交通等方面固投超1200亿元，三年完成新基建及关联产业投资3000亿元以上等。

放眼全国层面，扩内需正在被提至更加重要的位置。4月17日召开的中共中央政治局会议强调“坚定实施扩大内需战略”。会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。

部委层面也在积极推进细化政策的出台。据了解，目前商务部正在会同国家发展改革委等部门，部署各地强化分区分级、精准防控，做好外防输入、内防反弹的前提下，划分企业和网点的类别，排除不合理的限制，稳妥推进流通企业复工营业。指导各地推进步行街商户有序复工营业，尽快吸聚人气、恢复街市繁荣。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示，积极扩大内需，要推动消费和投资协调发力培育市场主体、促进技术进步、推动经济增长，充分释放内需潜力，促进超大规模市场优势进一步发挥。她还特别指出，“在我国扩内需、促消费的过程中，需要加大财政公共消费在教育、医疗、养老等民生领域的支出，进一步完善社会保障，减少居民消费的后顾之忧，从而有效释放居民消费潜力。”

“从下一步来看，要推动中国经济平稳运行，一定要更好地推动内需增长。在扩大内需方面，一方面要努力增加有效投资，另一方面要释放消费潜力。”国家统计局国民经济综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇日前在国新办新闻发布会上表示。在他看来，“下一阶段，消费潜力会逐步释放出来，比如新型消费形态增长更快，互联网消费形势增长更好。”

万博新经济研究院院长滕泰表示，老消费具备需求刚性，新消费领域的增量空间更大，刺激以5G手机和新能源汽车为主的新消费，不仅符合未来经济结构升级的方向，而且上下游产业链长，对于经济拉动的乘数效应更显著。

关利欣也建议，在消费方面，在促进汽车、家电等传统商品消费回补的同时，加快5G、人工智能、无人驾驶等新技术在消费领域的应用，释放新兴消费潜力，带动绿色、健康、医疗等商品和服务消费。

老旧小区改造也将成为此轮扩内需的突出亮点。4月14日召开的国务院常务会议提出，推进城镇老旧小区改造，是改善居民居住条件、扩大内需的重要举措。今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个，涉及居民近700万户。

“老旧小区改造是惠民生扩内需的重要举措，不仅可以提振总需求、提升政府公共服务的供给能力;而且能够更好地满足人们对美好生活的需求。各方共同承担改造资金的机制，也能充分撬动社会资本，进一步提高财政资金的使用效率。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示。

记者从商务部获悉，接下来，将支持有条件的地方结合城镇老旧小区改造，加快建设快递收发站、标准化菜市场、连锁便利店、停车场等便民设施，补足社区消费短板。

地方层面也加快行动，密集推出2020年老旧小区改造计划。河南省级财政下达补助资金3亿元，支持市县加快推进城镇老旧小区改造工作。银川市住建局表示，银川市2020年第一批130个老旧小区改造项目正在完善招投标手续，项目涉及233个小区，预计5月中旬开工。此外，北京、河北、辽宁、吉林、上海、四川等地纷纷公布今年老旧小区改造目标。(记者　班娟娟　王文博)

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